his系统设计过程中必须在充分分析现有系统的基础上，合理规划各系统的开发与实施周期。

将”统一领导、统一规划、统一标准、分步实施、分级管理、网络互联、信息共享”作为贯穿于系统建设各环节的基本原则。

坚持一体化的设计思想，为将来形成统一的整体留有良好的接口和充分的余地，确保系统建设的开放性和现有系统的平稳交接和过渡。