导读

从关心、研究到重视、积极应对，再到加强、积极应对、国家战略，中国在应对老龄化上，正从“未备先老”转向“边备边老”，已从早期的准备阶段步入行动阶段。

那么，对于当前人们日益关心的老龄化趋势，以往的政府工作报告里是如何说的呢？从中，我们又能看到哪些积极的变化呢？

回顾历年政府工作报告，“老龄化”一词共出现了7次。

1989年：关心

1989年的政府工作报告中，老龄化一词首次出现。中国的人口老龄化趋势已初露端倪。1982年全国人口普查显示，中国60岁以上老龄人口比例为7.63%。至1990年全国人口普查时，中国60岁以上老龄人口比例已快速提升至8.59%。1991年，中国60岁以上老龄人口达到1.02亿人，较1970年的5370万人增长近1倍，成为世界上唯一的60岁以上老龄人口过亿的国家。1990年，世界卫生组织首次提出“健康老龄化”理念。而中国在此之前已经将老龄化与“发展体育运动，增强人民体质”结合在一起，应该说是走在了世界的前面。

1996年：研究

1996年的政府工作报告中，老龄化一词第二次出现。在“五、实施科教兴国战略和可持续发展战略”部分的“坚持计划生育基本国策，严格控制人口增长”一段的段末，报告提出：“研究人口老龄化问题，并采取相应对策。”当年8月，中国颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，该法明确了国家和社会有保障老年人养老权利的责任，提出了“五个老有”的目标，即老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老友所乐。同时该法律也明确了家庭在照顾老人方面的责任。

1999年：重视

1999年的政府工作报告中，老龄化一词第三次出现。在“七、实施科教兴国战略和可持续发展战略”部分的“进一步实施可持续发展战略”一段的偏后位置，报告提出：“重视人口老龄化趋势，认真做好老龄人口的工作。

2007年：积极

2007年的政府工作报告中，老龄化一词第四次出现。在“四、推进社会主义和谐社会建设”部分的“（一）加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展”中一段的段首位置，报告提出：“发展老龄事业，积极应对人口老龄化。”

2010年：加强

2010年的政府工作报告中，老龄化一词第五次出现。在“二、2010年主要任务”部分的“（六）着力保障和改善民生，促进社会和谐进步”中“做好人口和计划生育工作”一段的段末，报告提出：“加强应对人口老龄化战略研究，加快建立健全养老社会服务体系，让老年人安享晚年生活。

2018年：积极

2018年的政府工作报告中，老龄化一词第六次出现。在“三、对2018年政府工作的建议”部分的“（九）提高保障和改善民生水平”中“强化民生兜底保障”一段的前部位置，报告提出：“积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。”

2018年1月，根据国家统计局发布的数据，中国60岁以上老龄人口年增长首次超过1000万人，达到1004万人。至2018年底，中国60岁以上老龄人口接近2.5亿人。同时，16～59周岁的劳动年龄人口降至8.97亿人，首次跌破9亿人，比原先预计的2023年提前了5年。这一年的报告提到“养老”一词14次，较上一年度的6次明显增加。特别是“互助式养老”一词首次出现在报告当中，反映出中国日益以多元力量应对老龄化。

2021年：国家战略

2021年的政府工作报告中，老龄化一词第七次出现，这也是最近一次出现。在“二、‘十三五’时期发展成就和‘十四五’时期主要目标任务”部分，在“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务中“持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕”一段中，报告提出：实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，优化生育政策，推动实现适度生育水平，发展普惠托育和基本养老服务体系，逐步延迟法定退休年龄。

从关心、研究到重视、积极应对，再到加强、积极应对、国家战略，中国在应对老龄化上，正从“未备先老”转向“边备边老”，已从早期的准备阶段步入行动阶段。特别是对比2007年的“积极应对”和2018年的“积极应对”，再到2021年的“国家战略”，我们可以看到，中国应对老龄化的政策体系更加成熟健全，政策涉及领域更加广泛全面，政府内容更加丰富精细。

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养老市场分析

 国内目前养老服务业的体量同需求相比还有很大缺口，医疗服务仍然同养老分离。未来医养结合将是发展趋势。

 中国正在快速步入老龄化社会，而由于中国人口基数大和实行计划生育的因素，中国的老龄化进程呈现出数量大、增长速度快的特点。2020年老年人口将增至2.48亿，占总人口的17.2%，呈加速增长之势。

到2050年左右，老年人口将达到全国人口的三分之一，社会进入深度老龄化阶段。

观点：未来30年，中国养老市场存在机会。

医养结合就是指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。

利用“医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。

机构养老管理软件

机构养老管理软件其中主要的功能分为接待管理、费用管理、护士工作站、总务工作站、医生工作站、药房管理、后勤管理、物资管理、报表中心、护理中心、社工管理等系统功能。

接待管理

系统实现包括：预约登记、入住评估、入住登记、协议签订、退住办理。

费用管理

实现包括：预收款、预收月费、月度结算、退住结算。

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提供全面、方便的医护系统，极大提高了医护人员的工作效率，为更好的服务长者提供了有力的保障。主要包括医嘱管理、医嘱查询、入住评估、EMR电子病历、护嘱管理、医嘱查对、医嘱执行、退药申请、记账管理、外出登记、排班管理，请假管理、护理记录、理疗执行等模块。

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系统为养老机构提供完善全面的药品管理，采用信息化手段，准确无误的对全院所有药品的进行集中统一管理。系统直接关联医嘱执行，自动发药结存。主要包括：发药、退药、药房采购申请、药房采购入库、药房盘点、药房库存不足预警、药品有效期预警等功能。

膳食管理

系统根据养老机构的特点和需要专门为养老机构提供了全面的餐饮管理功能，为长者提供贴心的饮食护理，同时系统支持移动端自助点餐、餐饮分析、用餐提醒、餐饮建议等功能。

后勤管理

系统根据养老机构的特点和需要专门为养老机构提供了全面的后勤管理系统，避免信息孤岛，解决后勤管理混乱，让养老机构能更准确的为长者提供服务。主要包括：工程维修、日常巡查、杂费抄表、设备维护、洗衣管理等等。

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